基礎化工:鹽業改革邁出第一步
中國鹽業管理主要法規包括國務院 1996 年公佈的《食鹽專營辦法》、發改委 2003年公佈的《食鹽價格管理辦法》和 2006年公佈的《食鹽專營許可證管理辦法》。其中《食鹽專營辦法》確定瞭中國鹽業實行定點生産、批發和運輸的專營製度，《食鹽價格管理辦法》確定瞭實行政府統一定價的價格機製，而《食鹽專營許可證管理辦法》的核心内容是對食鹽專營許可證(包括食鹽生産許可證、食鹽批發許可證、食鹽準運證三類)進行管理，明確瞭國傢發改委作爲國務院鹽業觮管機構，負責食鹽專營許可證的審批、定製、發放和監督管理工作。目前國傢已將食鹽專營許可證的管理權相繼下放至省級鹽業觮管機構，發改委發佈公告廢止《食鹽專營許可證管理辦法》標誌許可證審批權下放至終落定。
我們認爲，中國鹽業改革由於麵臨多方利益博弈而一直處於艱難推進之中，此次審批權的下放意味着今後食鹽的生産、批發和運輸各環節的管理權均完全掌握在地方鹽業觮管機構即各省鹽業公司手中，國傢層麵的控製力度已大幅削弱，長期來看鹽業完全放開的方向不會改變。
壟斷格局決定食鹽産業鏈利潤主要集中在銷售環節
目前國内食鹽産業鏈的經營模式主要是：國傢負責分配每年度各省的食鹽指標計劃，食鹽生産由各省政府特許的幾傢具有定點生産資質的企業按照政府分配的計劃進行，食鹽銷售由各省政府指定的具有批發資質的企業進行，而各省鹽業觮管機構與各省鹽業公司一般都是同一主體，政企闔一的機製決定瞭銷售環節被各省鹽業公司所壟斷，除瞭銷售環節壟斷以外，省鹽業公司對生産企業的計劃指標分配也擁有絕對的話語權。
食鹽産業鏈各個環節的價格都實行政府統一定價，一般來說，食鹽生産企業的成本在 120~220元/噸，出廠價格在400~500 元/噸，銷售地區一級批發價在 1100~1200 元/噸，二級批發價在 1500~1600 元/噸，終端零售價格在 1800~3000 元/噸，因此整個産業鏈主要利潤集中在批發銷售環節。
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