建築業“請願”營改增暫緩執行

近期中國建設會計學會完成對66傢建築裝飾施工企業的調研測算認爲，如果3%的營業稅兌率改爲11%的增值禾兌兌率，理論上平均減輕稅負爲83%，但實際稅負有可能增加90%以上。該學會認爲，之所以産生這樣的情況，原因是僅僅理論測算容易脫離實際，建築企業很多採購難以有增值禾兌法據，這樣取不到足以用於抵扣銷項稅的進項稅票，必然造成企業稅負的增加。

10月18日召開的國務院工作座談會要求製定擴大“營改增”改革試點的具體方案，適時將郵電通信、鐵路運輸、建築安裝等行業納入改革試點。一些行業内部人士認爲，目前郵電通信和運輸行業涉及的企業比較少，而建築設計的企業太多，前兩者推行比較容易，而建築行業要實施，存在難度。在此前北京和上海的試點中，由於建築行業爭議比較大，實際營業稅改增值禾兌並未在兩地執行。

該報告按規定進行瞭理論和實際兩種測算，其結果反差較大。其中，根據66戶建築企業的理論測算結果，“營改增”後，平均減輕稅負爲83%。而實際測算結果是，平均增加稅負爲93%，折闔營業稅兌率是5.80%，增加2.8個百分點。學會又在66戶企業中選出更具有代錶性的24戶企業進行單獨彙總，其理論測算結果是，“營改增”後，平均減輕稅負爲63%。而實際測算結果是，平均增加稅負爲94%，折闔營業稅兌率是5.83%，增加2.83個百分點。

理論和實際兩種調研測算結果之所以反差較大，主要是理論測算的方法脫離實際。這種理論測算，是以十分理想的稅收環境爲前提，即：假設向建築施工企業提供産品與服務的全社會各行業均實行瞭增值禾兌，且建築施工企業無一遺漏的均能取得進項稅法據;在進項稅兌率中，隻有國傢統一規定的17%、13%、11%和6%四擋，不存在小規模納稅人、簡易納稅法、進項稅比例扣除法、以及諸如節能減排免稅等優惠政策和甲方供料等實際問題。盡管實際測算方法也有漏洞，學會報告依然認爲，“營改增”總體上將使建築施工企業的稅負增加。

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